2024年政府工作报告指出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。不久前召开的市委常委会会议也指出，要健全目标体系，努力成为西部地区营商环境排头兵。营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，是地区经济发展的软实力和竞争力。重庆如何持续优化营商环境，努力成为西部地区营商环境排头兵？重庆日报专访了相关专家学者，谈谈他们的看法。现推出策划专访，以飨读者。
——编者
主持人：
朱涛 新重庆-重庆日报记者
专访嘉宾：
游洪涛 重庆市工商联副主席，重庆市四川商会会长，重庆华森制药党委书记、董事长
王兰 重庆工商大学金融学院（重庆金融学院）院长、教授
体系化推进营商环境改进提升
重庆日报：优化营商环境是一项系统工程，该如何优化完善工作体系，突出体系化推进，整体推动营商环境改进提升？
王兰：优化营商环境是一项系统工程，一是以解放思想为引领，强化服务意识。要锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境建设目标，解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，克服形式主义、官僚主义，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，充分调动各有关部门的积极性和能动性，引导其结合自身特点，找准市场定位，发挥各自优势，为所有市场主体提供多层次、广覆盖的营商服务。二是打造数字营商环境，塑造重庆新形象。数字技术是驱动营商环境持续优化的重要引擎。要以“智融惠畅”工程为着力点，加快数字政府建设，应用大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术，加强数字技术与政务服务耦合，打造更多智能服务、智慧服务等政务应用场景，积极营造数字化营商环境，增强营商服务的广度和深度，加快打造成为西部地区营商环境排头兵。三是制度集成创新推动营商环境优化。重点围绕市场准入、审批制度改革、审批服务、贸易通关、公用事业、政商关系等6个方面，立足“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，推进制度集成创新，助推高精尖产业实现高质量发展。
让政策“含金量”变为企业获得感
重庆日报：在突出重点完善政策体系，推动各类要素资源高效配置，为优化营商环境提供政策支持方面该怎样着力？
王兰：持续优化营商环境，要强化政策支持，以推动高质量发展为主题，聚焦企业全生命周期，探索提出一批便企利民改革举措，进一步降低制度性交易成本，更好激发市场活力，增强发展内生动力。要围绕“416”科技创新布局，着力构建“政产学研金服用”协同联动的科技创新生态体系。优化人才引育政策，发挥西部人才中心和创新高地“引力场”效应，围绕“33618”现代制造业集群体系发展需要，重点加强前沿学科、基础学科及“新工科”专业建设，持续培养产业创新人才，扎实推动产教融合发展。要重点发展“多元化接力”的金融服务模式，围绕《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，推动形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系，着力解决民营及中小微企业的融资困境。探索设立针对民营和小微企业的信用评级机制，为行业领先或优质民营企业提供担保及贷款优惠政策。此外，还要聚焦民营企业新情况、新问题、新需求、新期盼，开展政策实施情况评估，研究出台新一轮惠企支持措施，让政策“含金量”变为企业获得感。
用好市场化评价方式提升营商环境
重庆日报：如何进一步优化评价体系，用好市场化评价方式，发挥政府监督作用，形成优化提升营商环境的良好氛围？
王兰：良好的营商环境，是经济高质量发展的重要基础，科学精准的评价体系攸关营商环境的持续优化。一要以国际化视野优化营商环境评价指标体系。通过对标先进国家的营商环境评价指标，找出短板与不足，挖掘潜力指标，优化重庆营商环境指标体系。依托共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，加强国际合作，鼓励优势产业、优势技术、优势产品走向国际，为相关企业营造良好的“出海”环境，以便更好与国际接轨，建设一流的国际化营商环境。二要为第三方评价机构提供制度保障。在营商环境政策评估中更多引入第三方评估机构，公开择优选取社会第三方机构参与到优化营商环境政策评估中，开展独立评估。同时为第三方机构提供制度保障，为第三方评估机构开放数据获取权和使用权，确保其能够获取相关基础数据，提高评估的精准度。三要建立健全营商环境评价结果运用机制。要将优化营商环境纳入干部考核，明确“目标责任制”，采取适当激励措施鼓励干部将优化营商环境落实到日常工作中。建立重庆各区县营商环境常态化评比机制，定期对各区县营商环境进行全面动态监测评估，引导和促进各地区营商环境不断改善和提升。
来源：《重庆日报》2024年3月25日第10版
