12月6日上午9点,大会隆重开幕,开幕式由西南交通大学党委副书记何云庵教授主持。与会的嘉宾有西南交通大学校长陈春阳教授、重庆工商大学校长王崇举教授和党委副书记副校长黄志亮教授、四川省发展和改革委员会副主任王光四、重庆市发展与改革委员会副主任罗清泉、四川省省委政策研究室副主任李后强教授、重庆市江北区副区长陈茂、重庆工商大学长江上游经济研究中心常务副主任白志礼研究员和副主任周立新研究员、西南交通大学公共管理学院院长陈光教授和副院长戴宾教授,以及四川大学、重庆大学、西南民族大学、重庆师范大学和成都市政府研究室、成都市农泉驿区农工办、成都市青羊区政研室等单位的领导专家学者,同时还有重庆工商大学和西南交通大学的部分教师和研究生代表参加。
在开幕上,陈春阳校长致词时指出,国家批准成渝两地为统筹城乡综合配套改革试验区,是国家统筹城乡的发展战略在空间上的进一步落实,通过川渝两地城乡统筹试验,必将加快川渝地区经济社会发展和两地的合作。王崇举校长在致词中指出,城乡二元分割格局产生的原因除了经济社会自然发展的结果外,更重要的是国家长期实行重工业优先发展战略和长期实施的城乡分割的刚性制度,这两种因素的叠加将我国城乡二元分割和城乡差距推向了极限。因此,在新的背景下,进行制度创新、统筹城乡发展、消除二元结构是我国走向伟大复兴的必然选择和重大战略任务。随后,王光四副主任和李后强教授也分别在开幕式上致词。开幕式后,与会领导和嘉宾在镜湖宾馆前合影留念。
大会的第二阶段为主题报告。由重庆工商大学党委副书记、副校长黄志亮教授主持。王崇举教授作了“对成渝经济区产业协同的思考”的主题报告,报告首先分析了成渝经济区在川渝和西部产业发展中的地位和作用,指出成渝经济区以占30%川渝两地国土面积、76.7%人口,创造了两省市75.4%的国内生产总值,是对川渝两省市社会经济发展影响最大、举足轻重的核心发展区,并将成为我国未来经济发展的重要增长极。然后对成渝经济区的产业结构和产业优势作了深入研究,指出该地区是我国十分重要的制造业基地,两地优势产业既存在同构产业,如装备制造业、制药工业等,也存在互补产业,如电子信息产业,物流产业等。最后对成渝经济区产业协同集约发展提出了建议,一是利用两地主导产业和支柱产业相关性强的特点,大力促进产业集群发展;二是在重点产业发展时,注重新产品的研发在区域内的互补;三是抓住成渝地区设立国家“综改区”的历史机遇,将两地产业布局和发展和城乡统筹有机结合起来;四是两地合作在遵循市场经济规律的同时,还应加强两省市政府间的合作。
罗清泉副主任作了“发挥三大动力作用,推动川渝合作,共建国家新的经济增长极”的主题报告,他指出川渝合作的三大动力是市场主体自下而上的动力、两地政府自上而下的动力、中央政府宏观的助推力;针对三大动力,从发挥两地政府作用,共建发展战略平台;充分发挥企业作为市场主体的作用;充分发挥中央政府支持作用,争取宏观政策支持三个方面探讨了川渝两地如何最大可能地利用三大动力促进两地城乡统筹发展。
四川大学邓玲教授作了“统筹城乡的发展指标体系及其实证研究”的主题报告,报告依托成都市统筹城乡的实践,根据国家建设和谐社会和社会主义新农村的要求,构建了我国统筹城乡发展的指标体系,并利用该指标体系对成都市城乡统筹发展的实践进行了实证研究。
戴宾教授作了“城乡统筹的产业支撑体系”的主题报告,他指出,城乡产业统筹发展是城乡统筹发展的核心,没有城乡产业的统筹发展就没有城乡统筹发展。在分析城乡产业差异的基础上,他认为城乡产业差别是客观存在的,难以消除,统筹城乡产业发展并非是要消灭城乡产业差异,而是要逐步缩小城乡产业效率差异。对于城乡产业联系,他认为城乡两种不同空间载体的城乡产业之间存在着广泛而紧密地内在关联性,通过城乡产业互动,形成合理的分工协作,以城带乡,缩小城乡产业效率差距。最后,他指出应从城乡产业自身支撑、城乡产业分工支撑、城乡产业关联支撑、城乡产业与市场相互支撑四个方面来建立城乡一体化的产业支撑体系,实现城乡产业互动与融合。
下午,大会进入案例介绍和经验交流。第一阶段由戴宾教授主持,该阶段重庆市江北区副区长陈茂作了“重庆市江北区双溪村综合配套改革试验问题探讨”的介绍,他指出,江北区有“大马拉小车”的特殊区情,该区则通过实施十大工程来促进江北区的城乡统筹发展。这十大工程是:一是农民变市民;二是市场主体建设;三是土地证书创新;四是农地金融创新;五是土地整理;六是小康新居;七是清洁能源建设;八是公共服务;九是村级土地发展规划;十是产业带动。最后陈茂副区长从“人到哪里去?土地怎么种?钱从哪里来?”三个方面回答了与会专家学者的提问。
成都市政府研究室经济处处长邓立新作了“邛崃市汤营村农业股份有限公司调查分析”的介绍,他指出,邛崃市汤营村组织了该村的70%的农民和70%的土地成立了农业股份有限公司,该公司的初始股权结构包括农民承包地经营权入股、集体土地入股、农民现金入股(8万元)和政府启动资金(100万元,不计利息,不分红利);公司的管理结构是公司成立董事会,成员为股民,有现金入股的为董事,董事会选举产生董事长,现任董事长为村支书;股民可以实现三项收入,一是股权溢价,二是公司分红,三是工资性收入;公司的经营策略是集体面对市场,经营的品种、营销统一对外。最后,邓立新从“土地入股后,公司破产清算的风险如何化解?试验过程中与法律冲突的举措如何解决?农民的兼业问题如何看待?”三个方面回答了与会专家学者的提问。
第二阶段由白志礼研究员主持,该阶段成都市龙泉驿区农工办副主任、农发局副局长谢华作了“成都市龙泉驿区近郊区远郊区统筹发展的新模式”的案例介绍,从跨区域整合资源推进“三个集中”的背景依据、主要做法和主要成效等方面介绍了该区统筹城乡发展的情况。成都市青羊区委政研室主任王忠诚则作了“成都市青羊区工业集中发展区构建政府、企业、农民三赢格局的探索与实践”的案例介绍,他指出该区以“农民向城市集中、土地向规模经营集中、工业向园区集中”的三集中为指导,大力推进城乡统筹发展,实现政府、企业、农民三赢的格局。最后,与会代表与两位地方官员进行了热烈的探讨和交流。
12月7日上午,与会专家和代表参观了新津花碑社区,考察了土地流转与农民集中居住区的情况,然后参观了希望农业博览园,了解土地流转与农业产业化的情况。下午,与会专家和代表参观了成都锦江区“五朵金花”,对该区的观光休闲农业发展情况进行了实地考察。
至此,本次“成渝地区城乡统筹与区域合作研讨会”圆满结束。
重庆工商大学长江上游经济研究中心
2007年12月10日
2007年12月6日-7日,由重庆工商大学长江上游经济研究中心和西南交通大学公共管理学院联合主办的“成渝地区统筹城乡与区域合作研讨会”在西南交通大学镜湖宾馆会议室隆重召开。本次研讨会共收到来自成渝两地相关政府部门、研究机构和高等院校专家学者及官员提交的会议论文80余篇。与会者主要围绕成渝两地“城乡二元经济结构、城乡统筹与制度环境、城乡统筹与产业发展、促进成渝地区区域合作的对策研究”等议题进行了深入的探讨和交流。