RCEP关税变动带来哪些新机遇
李敬
RCEP的签署将有助于我国持续扩大出口市场空间，满足国内进口消费需求，优化区域产业链布局，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有重大意义。根据进程，RCEP预计将在明年1月开始生效。根据关税承诺表，RCEP成员国将实施大幅度关税减免。当前，中国要抢抓RCEP关税减免带来的重大机遇，实施有针对性战略。
关税变动特征
关税减免进度存在国别差异，最终趋向一致
中国将对RCEP其他成员实施大幅度关税减免，但进度存在国别差异
从平均进口税率看，第一年，中国将对东盟10国大幅减税，由9.8%降至3.2%；其次是澳大利亚和新西兰，由9.8%降至3.3%。对韩国，关税第一年由9.8%降至6.2%。对于日本关税降幅最小，第一年开始由9.8%降至7.2%。但到第10年，中国承诺对RCEP其他成员国平均进口关税均降至1.4%以下。到第20年，中国承诺对RCEP其他成员国零关税产品将达到90%以上。
因此，虽然中国对RCEP其他成员国关税减免进度存在差异，但最终趋向一致。
RCEP其他成员国对中国关税减免幅度存在显著国别差异，整体力度小于中国
从基准税率看，目前针对中国产品平均税率超过10%的国家有韩国（12.60%）、柬埔寨（11.90%）、老挝（10.70%）和泰国（10.50%）。
RCEP签署后，第一年平均税率降幅较大的是泰国（5.70%）、菲律宾（4.30%）和印尼（3.50%）。第一年平均税率降幅较小的是日本（0.10%）和文莱（0.00%）。
到第10年，RCEP其他成员国对中国整体平均税率将降到3.19%。到第20年，RCEP其他成员国对中国零关税产品超过80%。此外，根据《中新自由贸易协定》，新加坡已在2009年全部取消自中国进口产品关税。
战略机遇把握
做好策略应对，获得长期利好效应
因为中国进出口产品中电子信息产品占比较多，这些产品大多已经是零关税。因此，由于进出口结构原因，短期内RCEP关税变动对中国进出口成本减少幅度有限。
但从中长期看，具有明显利好空间。一是RCEP成员国GDP增长较快，贸易呈现强劲增长趋势。二是中国和其他RCEP成员国承诺关税呈现逐年下降趋势。三是结构优化趋势。RCEP各成员国关税承诺表中，有很多产品进行了大幅减税。如果针对大幅度减税产品，进行进出口结构调整，从长期看，必定有很大获利空间。四是中国与RCEP其他成员国的贸易互补性呈持续增强态势。要获得长期利好效应，中国应当做好策略应对。
充分利用税率规则，积极拓展电子信息产业和汽车产业RCEP市场空间
虽然电子信息产品在大多数RCEP成员国已是零关税，但RCEP中强调的通关便利化，可降低通关成本；RCEP中的原产地累积规则，可更便利享受税率优惠。
从国别来看，可以加大对泰国存储器集成电路市场开发；可以深度拓展缅甸车市场；要加快拓展对菲律宾点燃式活塞内燃发动机市场空间。要深耕印尼汽车市场，印尼对中国第一年关税降幅达到40%的产品有11个，这些产品主要涉及赛车、高尔夫汽车等；要扩大点燃式活塞内燃发动机、摩托车零部件和往复式内燃机摩托车市场。要拓展文莱发动机市场，文莱第一年关税降幅达到20%的产品为汽车、摩托车、飞机以外的发动机。可发展菲律宾赛车市场，菲律宾高尔夫赛车等2个产品关税降幅在30％以上。此外，要巩固发展韩国液晶显示板市场。
充分利用进口减税规则，优化进口产品结构
RCEP签署后，有很多与老百姓生活密切的产品将大幅度减税。
可加大东南亚水果进口，榴莲、红毛丹、番荔枝、莲雾、火龙果、龙眼进口关税由20%第一年直接降到0；番石榴、芒果、山竹果进口关税由15%第一年直接降到0。可加大海产品进口，从东盟国家进口虾的关税由15%第一年直接降到0；大西洋鲑鱼、中华绒螯蟹、梭子蟹等进口关税由14%第一年直接降到0。可加大火锅食材进口，来自东盟牛、猪、羊、家禽进口关税由10%第一年降到0；冻猪肉由12%第一年降到0；鲜、冷、冻牛杂碎由12%第一年降到0。可加大东南亚药材进口，很多药材进口关税由6%第一年降到0。
大力发展现代农业，提高农业外向度，优化出口结构
RCEP签署，其他成员国针对中国关税降幅最大的是农产品。
韩国对中国，第一年关税降幅达到89.1%的有种产品，主要是牛奶、肉类和纯种繁殖的动物等。澳大利亚对中国，第一年关税降幅达到10%的产品有15个，主要是人造纤维、棉花等。新西兰对中国，第一年关税最大降幅是５%，其中涉及产品有112个，主要涉及农产品等。日本对中国，第一年关税降幅整体较小，达到2%的产品有65个，主要是衣产品等。越南对中国，第一年关税降幅达到20%的产品有386个，主要涉及衣产品、服装、布料等。柬埔寨对中国，第一年关税降幅达到35%的产品有187个，主要涉及活体动植物、冷冻产品等。马来西亚对中国，第一年关税降幅在15%以上的产品有28个，主要是猕猴桃、猪肉等。缅甸对中国，第一年关税降幅在15%以上的产品有131个，主要为肉类、水果、蔬菜等。菲律宾对中国，第一年关税降幅在40%以上产品有11个，其中种植业产品8个、动物产品3个；第一年关税降幅在35%以上的产品有11个，主要为种植业产品及加工品。泰国对中国，第一年关税降幅在40%以上的产品有119个，主要为蔬菜、坚果等。
充分挖掘RCEP制度红利，积极推进开放制度创新
一是要充分挖掘RCEP规则体系，积极探索建立以投资贸易便利化、自由化为核心的开放经济发展机制与制度体系，积极改善中国营商环境。
二是与RCEP国家共同探索陆上贸易规则，加强陆上与海上贸易规则对接。重点要以现有海上贸易惯例和规则为参照，加快塑造运输规则、通关规则和金融规则等陆上贸易便利化的核心规则。
三是积极探索国际金融制度体系。在RCEP国家积极推进跨境金融服务便利化，引导和鼓励国内资本与国际优秀创业服务机构合作设立创业联盟或成立创新创业基金。
四是进一步加强陆海新通道建设，减少中国与RCEP其他成员国之间的商品交易成本。要围绕陆海新通道成立更多的贸易经济主体；加强陆海新通道基础设施建设，提高运行能力；促进运输方式的多元化，加强冷链物流和货物空运体系建设。
文章来源：《中国审计报》
