推动“三攻坚一盘活”改革突破,国资国企是主战场。围绕“止损、瘦身、提质、增效”思路,截至6月底,市属重点国企亏损企业阶段性减亏309户、扭亏241户,完成资产盘活848.2亿元,管理层级全部控制在3级(或合理4级)以内。1—6月,全市国企营业收入同比增长4.8%,利润总额同比增长19.9%。
重庆是老工业基地和国资国企重镇。部分国企量大体弱、缺乏竞争力,园区开发区小、散、弱,国有资产闲置浪费……面对这些发展中的问题和包袱,如何破解?重庆开出的方子是六个字,“三攻坚一盘活”。从去年12月26日闭幕的市委六届四次全会,吹响“冲锋号”,到今年“新年第一会” 作动员部署;从全面深化改革推进大会上,动真碰硬聚力攻坚,进行再动员,到多次举行的“三攻坚一盘活”改革突破工作推进会;我们不难看出,重庆破立并举,啃下这根“硬骨头”的坚定决心。
今年上半年,市属重点国企止损治亏进展良好,瘦身健体成效显著,资产盘活加力提速,提质增效态势向好。与此同时,园区开发区改革整体实现“时间过半、任务过半”,权责清晰、产业聚焦和布局合理的发展格局,正加速形成。
此前,我市38个区县设有106个产业类开发区。园区开发区改革共6项核心指标,通过改革,园区开发区优化整合为50家、管理机构精简为48个、清晰界定50家园区开发区权责关系,这3项指标已全面完成。目前,全市已形成1个国家级新区(两江新区)、3个国家级经开区、4个国家级高新区、7个国家级综合保税区和35个市级开发区的开发开放平台体系。2024年以来,园区开发区运营公司压减企业法人157户、完成年度目标的82.2%。
为加快推进改革任务,推动园区开发区从“量大”转向“质优”,各个区县,各显神通。在大渡口区,建桥工业园区,重新组建了运营公司,正以“去行政化”为关键词,持续提升市场化专业化运营能力;渝北区组建临空投资、空港城发、战新产业3大集团,植入现代企业经营制度,推动园区运营公司加速向产业投资、资本运营公司转型。而无论是园区开发区改革,还是国企改革,“三攻坚一盘活”改革突破的落脚点在“盘活”,通过改革把存量的国有资产用起来,让沉睡的国有资产动起来,用盘活资产的“存量”来换取发展的“增量”。今年上半年,各区县因地制宜盘活存量国有资产超2500亿元。
为加快资产盘活,今年以来,重庆已先后举行央渝同行发展接接、国企民企协同发展项目发布等系列活动,形成市区两级联动盘活的良好局面。今年上半年,全市各区县共盘活存量国有资产2532亿元、回收资金1372亿元,完成率分别为153%、133%。
打好“攻坚”战,下好“盘活”棋。今年上半年,重庆的国企改革扎实有力、园区开发区改革成势见效、政企分离改革提前完成、国有资产盘活效果明显,为加快打造全面深化改革先行区跑出了“加速度”。而改革没有完成时,只有进行时。党的二十届三中全会擘画进一步全面深化改革新蓝图;巴渝大地上,“三攻坚一盘活”改革突破,也已进入攻坚阶段。
在重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院副教授刘晗看来,接下来,重庆要做的,就是乘势而上,奋楫笃行,夺取“三攻坚一盘活”改革突破的全年胜利。他认为,要继续深化推进市属国有企业“三清三减三增”专项行动,立足企业核心优势,对接国家重要战略,实施“一企一策”的考核分配机制,激发国有企业改革动力,聚力形成发展新动能。要推动园区开发区管理机构“精兵简政”,围绕我市“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局,促进产业提质升级,加快“四链融合”步伐,继续推进产业用地的“腾笼换鸟”,提高亩均经济绩效水平,提升园区开发区企业经营效益。要巩固政企分离改革成果,形成权责利明确的政企关系,加快提升企业竞争能力。要推进国有资产清查核算的数字化管理,深度做好存量资产盘活潜力的摸底调查,以市场化方式分类盘活国有资产,释放存量资产潜能。
苏东坡在《思治论》里说,“犯其至难而图其至远”,意思是,向最难之处攻坚,追求最远大的目标。这同样适用于“三攻坚一盘活”改革突破。改革潮起,击鼓催征;突出“西部领先、全国进位和重庆辨识度”要求,坚持问题导向,谋划改革举措,推进改革集成,我们才能真正做好改革攻坚的“后半篇文章”。