在高质量发展命题下,“亩均论英雄”正在成为重庆新的热词。10月9日，我市发布关于推进制造业亩均论英雄改革的指导意见。从过去的农业术语，到今天引入工业领域，“亩均论英雄”，论什么、怎么论、谁是英雄？这项被称之为“牵一发而动全身”的改革，又将对全市经济发展产生怎样的重要影响？
10月9日，我市印发《关于推进制造业亩均论英雄改革的指导意见》，提出到2027年，全市亩均增加值、亩均税收年均增速保持在4%以上。研发投入强度提高至2%以上，年均提高0.07个百分点以上，全员劳动生产率提高至50万元/人以上，基本形成亩均效益好、单位强度高、绿色本底实、要素配置优的制造业高质量发展新格局。
那么，“亩均”何以论英雄？
为实现上述目标，重庆将通过实施亩均效益综合评价、推进资源要素优化配置、提升集约节约用地水平、实施示范引领改造提升等四项任务完成。譬如，实施区域资源要素差别化配置。根据区县、产业园区亩均效益综合评价结果，从亩均效益绩效奖补、重大项目基金配套、创新平台优化布局等方面，建立形成资源要素分配与区县、产业园区亩均效益绩效挂钩的激励约束机制，相关资源要素优先支持亩均效益好的区县和产业园区，倒逼亩均效益差的区县和产业园区加大力度推进产业转型升级、企业改造提升、土地集约利用。
从算“总账”到算“亩均”，亩均论英雄改革正是从单位用地产出低、提质增效手段弱、资源要素配置难、发展动力转换慢等短板和弱项入手，对重庆经济效益考评的系统化升级。首先，“论什么”，从单纯追求“规模”，到既强调总产量，更强调单位产出，更加突出亩均“价值和效益”；“怎么论”，建立综合评价体系，对规模以上制造业企业，重点评价亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、研发投入强度等指标，对区县、产业园区，在以上指标的基础上增加单位排放增加值指标；“谁是英雄”，参评企业分四类，优先支持（A类）、鼓励提质（B类）、转型升级（C类）和改造提升（D类）四类，实事求是，以质排名扶优汰劣，也就是说，无论园区，还是一家企业，谁在发展中更加注重亩均效益，资源要素就向谁倾斜，谁就是英雄；反之，就有被淘汰的压力。《指导意见》中还提到，要持续提升制造业亩均论英雄改革数字化治理水平，换句话说，就是要算好“亩均效益”这笔细账，以“数”增“智”论“英雄”。
走进位于西部（重庆）科学城江津片区的重庆机电集团重标公司，生产车间一派繁忙景象，忙碌的主角不是工人，而是一只只机械手臂，一台台数控装备。今年以来，企业投入1000多万元实施技术改造，建成10多条数字化生产线。与此同时，企业还加大力度推进新工艺的运用，在螺栓表面处理过程中，通过给钢铁件穿上特制的“外衣”，使螺栓的表面防腐性能大幅提升，深受市场青睐。今年1到8月，企业的产量同比增长24%，产值同比增长36%。
同样致力于数字化转型的，还有位于铜梁区的这家新能源汽车零部件企业。不久前，企业新建的2.4万平方米智能制造车间刚刚投产，就一举拿下了比亚迪、长城、上汽等多个整车厂的齿轮齿轴大订单。记者在现场看到，数字化检测设备、自动装配机器人等等数字化工艺，让生产过程变得更加有序而高效。
制造业以“亩均论英雄”，是重庆2023年15个加快实施的“牵一发而动全身”的重大改革项目之一，其重要性不言而喻。如何赛出真英雄？生产方式的变革成为重要的撬动点和突破口。在数字时代的新赛道上，重庆又给出了怎样明确的引领和助力？
4月25日，数字重庆建设大会提出，加快形成与数字变革时代相适应的生产方式，整体推动市域经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。
6月5日，重庆市推动制造业高质量发展大会提出，要抢抓新技术、新产业发展新赛道，迭代升级制造业产业结构，全力打造国家重要先进制造业中心。
两次会议一前一后，环环相扣，充分说明要推动重庆制造业高质量发展，就必须让生产方式加速适应数字时代。
6月29日，重庆印发《重庆市制造业数字化转型行动计划(2023—2027年)》，明确提出“到2027年，规模以上制造业企业基本进入数字化普及阶段，数字化研发设计工具普及率达到87%，关键工序数控化率达到65%”的目标，届时，重庆制造业的生产方式将实现新变革，产业链组织将涌现新模式，形成数字化变革全面引领制造业高质量发展的新格局。
对企业而言，数字化转型意味着什么，数字化能力如何提高，投入产出应又如何衡量，在重庆工商大学科研处处长、长江上游经济研究中心研究员任毅看来，如何衡量投入产出，总体要看数据要素和数字技术双轮驱动能否有效推动制造业企业生产方式变革、业务逻辑重构、价值模式创新，能否有力促进企业创新链优化、产品链迭代、价值链攀升。具体来看，一是产出方面，看数字化转型能否提高亩均产值、亩均工业增加值和亩均销售收入；二是效益方面，看数字化转型能否提升企业业务流程效率和劳动生产率；三是能耗方面，看数字化转型能否提高单位能耗工业增加值；四是环境方面，看数字化转型能否减少单位产值碳排放量。重庆可以构建集数据采集、自动评价、分析展示、应用决策于一体的“亩均论英雄”综合大数据平台，实现数据分级共享，为企业间协同、企业内部协作提供数据和平台支撑。
“亩均”强调投入产出比，“论”指向评估方法，“英雄”彰显贡献强度。重庆正在加快构建“33618”现代制造业集群体系、打造国家重要先进制造业中心，而“亩均论英雄”，就是要推动资源要素向高端化、智能化、绿色化等等优质高效领域集中。我们期待这项改革，为“政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益”，写下深刻且生动的注脚，在改革实践的纵深发展之路上，让“英雄”竞相涌现。
